深入推進依法行政 加快建設法治政府

來源:嘉峪關日報2019年07月04日字體:

深入推進依法行政 加快建設法治政府

王麗霞


法治作為一種上層建筑,它是為了適應經濟體制改革和對外開放的需要而產生和發展的。它既是經濟市場化的需要,也是政治變革和社會發展的需要。隨著科學技術的發展、經濟的繁榮和社會需要的增多,使得政府行政職能不斷擴張,相應的也隨之出現了一系列的問題,比如:我國經濟發展進入新常態、社會進入轉型期衍生出諸多社會矛盾和不確定性、公權力運行中如何強化監督,等等。這時,政府遇到的矛盾和壓力也是非常大的。而政府又不得不直接面對并解決這些需求、問題和社會矛盾。所以說這時候,政府一方面要適應經濟和社會的需要,高效率地輸出公共產品,另一方面為了維持政府自身的權威性,必須在依法行政、建設法治政府上作出努力。

2012年11月,黨的十八大報告提出了到2020年全面建成小康社會,依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成。十八大報告把法治政府建設作為小康社會建設的一項內容、一項新要求提出來,這既是一個全新的高度,也是一次歷史性的跨越。

2013年11月,黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,在《決定》中正式提出了“轉變政府職能……建設法治政府和服務型政府”的目標和“建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的工作布局。

2014年10月30日,“黨的十八屆四中全會決定”對依法治國進行了全面部署,對法治政府建設提出了明確的要求和具體的任務。即“各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,創新執法體制,完善執法程序,推進綜合執法,嚴格執法責任,建立權責統一、權威高效的依法行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”

2017年10月,習近平同志所作的黨的十九大報告根據“決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”的新形勢和新任務,按照“深化依法治國實踐”的新要求,對“建設法治政府,推進依法行政,嚴格規范公正文明執法”作出重要部署。這開啟了建設法治政府的新征程。

為了實現到2020年基本建成法治政府的奮斗目標, 2015年12月27日,中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》。2016年,我省為了加快法治政府建設進程,如期實現2020年基本建成法治政府的奮斗目標,根據《中共中央、國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要(2015—2020年)〉的通知》,結合我省實際,制定《甘肅省法治政府建設實施方案(2016—2020年)》。我市根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要》和省委、省政府《法治政府建設實施方案》,并結合我市實際,制定了《嘉峪關市法治政府建設實施方案(2016—2020年)》。

《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》提出的新時期法治政府建設的七個任務

1、依法全面履行政府職能。一是要進一步深化行政審批制度改革。進一步簡政放權。清理非許可類行政審批。二是要全面正確履行政府職能。三是要實現行政組織法定化。

2、完善依法行政制度體系。提高制度建設質量。強化行政法規、規章和規范性文件備案審查和清理。

3、推進行政決策科學化、民主化、法治化。規范行政決策權限和程序。完善行政決策風險評估和跟蹤反饋機制。

4、堅持嚴格規范公正文明執法。深化行政執法體制改革。深化行政執法機制改革。

5、強化對行政權力的制約和監督。全面推進政務公開,建立行政權力清單公示制度。

6、依法有效化解社會矛盾糾紛。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。

7、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法尊法守法用法,牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念。

當前建設法治政府的著力點

1、黨的領導是建設法治政府的根本保證。習近平同志強調:“我們治國理政的根本,就是中國共產黨領導和社會主義制度。”

2、依法全面履行政府職能是建設法治政府的基礎。我們的政府是為人民服務、對人民負責的政府。建設法治政府的根本目的是造福人民、保護人民。政府在法治軌道上全面履行職能、全心全意為人民服務,是建設法治政府第一位的要求。

3、嚴格規范公正文明執法是建設法治政府的重點。“法貴必行。”行政執法是法律實施的關鍵環節,是建設法治政府的重中之重。

4、黨政主要負責人是建設法治政府的第一責任人。中辦、國辦印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,對黨政主要負責人抓法治建設的第一責任提出了明確要求。嚴格貫徹落實這一規定,對于加快建設法治政府意義重大。

5、督察考核是建設法治政府的有效指揮棒。各級黨委和政府應按照法治政府建設的路線圖、時間表、任務書,以抓鐵有痕、踏石留印的作風和干勁狠抓落實。

要加大對法治政府建設重大舉措的督察力度,明確任務重點、盯住關鍵環節、創新督察方式、務求工作實效。大力推進各地方層級督察和各部門系統督察,構建上下貫通、橫向聯動的督察工作格局。

(作者單位:市委黨校 )


作者:王麗霞 責任編輯:李沛豐

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